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天津“一制三化”让市场活力与日俱增

【全面深化改革·百姓获得感】

光明日报记者 陈建强 刘茜

中国汽车工业工程有限公司常务副总经理戴旻说:“正是基于天津良好的营商环境,我们将总部迁至天津,在此获得快速发展,品牌影响力大幅提升,目前我们已成为宝马、奔驰、沃尔沃等高端品牌车企的全球供应商。”奇虎360公司董事长周鸿祎不仅决定将公司注册地迁至天津,还将以建在滨海高新区的研发总部为平台,与天津共建网络安全产业基金,构筑大安全生态,“未来5年将在天津投资上百亿元”。联想控股股份有限公司董事长柳传志说,近两年来,“联想云”等多个项目相继落户天津,目前已经逐步形成产业集群。复星国际董事长郭广昌希望抓住天津国企混改机遇,积极与国有企业合作合资,共同促进企业价值提升。德龙控股有限公司董事局主席丁立国表示,将坚定推进在天津的国企混改项目,着力打造制造业、批发零售业、商务服务业和技术及进出口等业务……

但在中传通识教育中心揭牌仪式后,北京大学语文教育研究所所长、教育部统编中小学语文教科书总主编温儒敏向澎湃新闻谈到,当前的通识教育面临诸多挑战,比如怎么动员各个专业的老师愿意参与其中,课程的设置如何做到让学生愿意选课,怎么落实到对中外人类文化经典的阅读等。

5家公司当前股价涨幅超50%

下一步,证监会将依法支持上市公司符合实际发展需要的分拆,促进上市公司质量提升,同时加强对分拆行为的全流程监管,严厉打击“忽悠式”分拆、虚假分拆、炒作分拆概念等市场乱象以及内幕交易、操纵市场等违法违规行为。

还有一种看法是,当前提倡立德树人,增加文化自信,因此需要让学生多学一点传统文化。

三是强化中介机构职责。要求上市公司聘请独立财务顾问、律师事务所、会计师事务所等中介机构就分拆是否合规等发表意见,独立财务顾问还应对分拆后的上市公司进行持续督导。

另一种则是,专业分工太细,学生过早地进入专业训练,不利于其未来发展,因此寄希望通过通识教育,让学生多一点大学科的知识积累,为创新人才的培养打基础。

同样,在复旦大学通识教育中心办公室主任刘丽华看来,当前中国大学通识教育还面临多项挑战,诸如通识理念如何落地、通识体系如何优化、通识质量如何保障、通识内涵如何丰富、通识教师如何动员、通识文化如何营造以及通识管理如何协作等。

日前,来自包头市的近百名企业家齐聚津门,与天津签约战略合作协议24个,总投资高达196.5亿元。企业家们纷纷表示,天津的“一制三化”改革营造出良好的营商环境,这是我们决心来此创业发展的最大动力!

原标题:2019教育公司上市冷?

天津市市长张国清表示,天津只有做到“成本洼地”,才能成为“投资高地”。在不到3年的时间里,天津已实现“千亿元减税降费”,仅今年前三季度,就减税降费596.5亿元,预计全年减税降费超过700亿元。随之而来的是今年前三季度天津地区生产总值同比增长4.6%,连续7个季度稳定向好,固定资产投资增长15.4%,增速全国第一,市场主体增加20万多户,增长20.8%。

“以前的公共课主要是政治课,大家都要学,现在(通识课)加上一些文化、艺术、历史、地理、琴棋书画、文化讲座之类的,这其实并没有把通识教育通盘考虑。学生也只是凭自己的兴趣,捡好听的听一听。”温儒敏谈到。

新京报记者据公开资料统计,2019年共有30家教育公司谋求上市,其中包含今年首次提交招股书,以及往年提交但今年仍在IPO进程中的企业。其中,13家公司成功上市,数量与2018年持平;4家招股书已失效;剩余13家仍在进程中。

作为北京大学本科教学改革的试验田,北大在2001年设立元培计划实验班,2007年成立元培学院,进行了通识教育与宽口径的专业教育相结合的尝试与探索。

从股价情况看,2019年教育公司股价情况比2018年要乐观许多。据12月12日数据,13家已上市教育公司的股价与发行价相比,仅3家公司为下跌,跌幅最大的为向中国际,跌幅达63.3%;华立大学教育跌幅为20.2%;网易有道跌幅为10.7%。其他10家公司当前股价均高于发行价,其中5家涨幅超50%。

“一制三化”的“磁吸效应”日益显现。据天津市统计局近日发布数据显示,前三季度,该市民间投资增长14.7%,投向更加多元。天津市统计局副局长褚丽萍说:“这一数据充分表明,天津市营商环境得到显著改善,企业家对天津平稳健康发展的信心和预期明显增强,资金正加速流入——天津的市场活力与日俱增。”

从业务类型上看,寻求上市的企业中,职业教育公司最多,达10家;其次是民办高等教育公司,延续去年的强劲势头,数量为6家;在线教育公司共有4家。与去年相比,职业教育企业异军突起,超越了民办高等教育,占据2019年全部IPO公司的三分之一。

通识教育不应等同于降低水平的一般教育

寻求上市企业中职业教育公司最多

此外,他指出,目前,有些大学规定了文科生必须要多学一点简易的数理化,理科生学一点传统文化,希望学生能够跨学科,文理打通,“但是课程的开设也都是拼盘式的,打通并不有用”。

温儒敏注意到,目前各大院校开设的通识教育,其中对通识教育的认识其实是值得商讨的,“应该更加开阔一些,实际一些”。

澎湃新闻了解到,为提高课程质量,让学生“逃无所逃”,复旦通识教育中心在不断完善“大班授课,小班研讨”的组织制度,将每门课分若干小组,每组小于20人,助教带领讨论。

企业家口中的“一制三化”即去年9月开始实施的《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》。这一方案是按照“世界标准、国际通行”的原则打造的政务服务模式。依此模式,天津700多项政府审批事项实现了“二十四证合一”;一般工程建设项目联合审批,从取得土地到开工时间不超过80个工作日;企业开办时间压缩到3天以内;96%的政务服务事项“一网通办”……

新京报记者据公开资料统计,今年共有13家国内教育公司成功上市,与2018年(12家IPO一家借壳)持平。此外,今年已上市企业中,仅3家当前股价低于发行价,其他公司均有增长,甚至有公司涨幅高达188%。

“今年肯定比去年好,这是毋庸置疑的。”国元证券分析师易永坚告诉新京报记者,2018 年8月10日,司法部在网站上发布了教育部提请国务院审议的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》(简称《送审稿》),并公开征求意见,对整个市场有很大冲击,甚至有K12学校跌了一半。

就在3年前,天津还是全国营商成本最高的城市之一,非税收入占比超过40%。营商环境是制约天津高质量发展的关键性问题。天津要扭转困局,必须“刀刃向内”深化改革。从2017年底出台“津八条”,到2018年底出台“民营经济19条”,再到今年实施的《天津市优化营商环境条例》,天津在优化营商环境上不遗余力,来自四面八方的企业家备受鼓舞。11月12日下午,冬日的津城寒意袭人,来此参加“天津2019中国企业家大会”的数千名企业家心头却暖意融融——他们面前的桌子上摆放着一份《为企业家服务承诺书》:上面既有“企业为上、快捷为要、公正为本、畅通为重、开放为先”的郑重承诺,也附有天津市企业家服务处工作人员的联系方式。

在已经上市的13家教育公司中,有6家公司上市首日即破发,除去美股借壳上市的ACG,首日破发公司数量占比达50%。

记者注意到,送审之后草案尚未公布。在易永坚看来,随着市场开始消化、遗忘,一些“受送审稿”影响较小的赛道得到一定修复,估值重新上抬。例如培训、职教、高等教育(可以选择登记为营利性)等。

理念不同指向的通识教育形式也就出现差异。

“明年大概率还是会持续向好。”易永坚称,除非民促法落地出台一些条款对学校有一波打击,但目前看没有太大变化,起码职教、k12板块会比较“稳”。“不管是顺周期也好,逆周期也好,教育都是一个刚需行业,所以企业只要合法合规,目前还是符合很多投资人需求的。”

2018年很多高校去香港上市,原因是担心民促法出来之后更严格,所以会趁没有出来之前赶紧上市,这就是所谓的“窗口期”。有分析师关注到,现在民促法仍然没有落地,不少企业或仍持有这种心态,希望抢在政策出来之前上市,例如中汇集团、辰林教育等。

《若干规定》主要明确以下内容:一是明确分拆条件。为保障上市公司分拆后具备独立上市地位,要求上市公司具备一定的盈利能力和规范运作水平,分拆后母公司与子公司符合证监会、证券交易所关于独立性的基本规定。

“我们的通识课、通选课要做淘汰机制,真正使得课程成为通识教育的一部分。”他补充说。

温儒敏观察到,现在所谓的通识教育的做法大致有三种,一种是学校把通识教育等同于公共课。

“此外,通识教育是全人教育,博雅教育,即通过接触人类文化的精粹,特别是一些基本的典籍,在人文、社会、自然科学等多个方面获得通识。”温儒敏指出,它不完全是人文,也不完全是文史,应该是在人文、社会、自然科学各个领域,获得通识,“这样来定位通识教育,就不应该是现在我们理解的,对课程的一些补充,一些调整,一些拼盘,而应该是实行一种更有利于培养健全人格和博雅精神的一种教育理念”。

提倡阅读实际上已涉及到如何做好通识教育,但在这之前更应考量何为通识教育。

企业家服务处是天津市政府在2017年11月首次举办“中国企业家大会”时专门成立的机构。那次会议上,“企业家坐在前排,官员坐在后排”成为轰动一时的新闻。物美集团创始人张文中感动地说:“从这一细节中我真切地感受到天津尊商、崇商、重商的决心。”也正是从那时起,“产业第一、企业家老大”的理念开始在天津落地生根。两年来,天津以简政放权、提高效率为“突破点”,陆续推出一系列优化营商环境的举措。仅今年前三季度,天津就将市级行政许可从1133项降到228项,减少了80%,实现“大瘦身”,对保留的事项也实现办事效率“大提速”——“最多跑一次”办理比例超过70%。

按照有关立法程序,2019年8月23日证监会就《若干规定》向社会公开征求意见,受到市场广泛关注,总体上各方对推出分拆试点规则表示支持。征求意见期间,证监会共收到意见、建议164条,主要集中在上市公司“净利润”要求、募集资金投向的业务或资产可否分拆、董事高管持股比例等方面。证监会认真梳理研究,采纳了合理可行的意见建议,相应修改完善了规则。

港股对于国内教育公司依然有着较高吸引力。今年成功上市的13家公司中,港股占10家,比去年多2家,另有4家企业仍在谋求港股上市进程中。

而在2018年末,12只2018年上市的股票中,仅有一只股价高于发行价,其余11只股价均低于发行价,占比90%以上。其中,下跌超过50%的公司共3家,下跌超过20%的公司有9家。股价下跌最为惨重的公司为尚德机构,相较于发行价跌幅近80%。

另有4家招股书已失效——益达教育、沪江、尚德启智教育、莲外教育。分析师易永坚认为,这4家公司没有进展的原因跟大环境没有关系,而是和不同赛道的政策和企业自身的具体情况有关。

从世界一流大学的教育经验看,温儒敏表示,通识教育应是面对所有大学生的教育,但它又是相对于专业教育而言,属于非专业、非职业性的教育,与专业教育互相补充。

大同证券分析师张诚也认为,今年股市并不冷,尤其是一些核心资产、大消费类产业表现很好,“但整个教育产业比较冷,因为前几年企业都在烧钱。此外,教育产业赚钱也很难,很多明星老师赚到钱了,但公司都没有赚到钱。”

探索十余年后,北大元培学院副院长刘建波在论坛上谈及对通识教育的理解,通识教育质量等问题时表示,评估通识课程是否达到要求,北大元培学院是从八个方面看课程是否让学生有收获。

他进一步介绍,目前还有一部分大学的做法是一二年级不分专业,可以任意到各个院系去选择喜欢上的课,到了高年级才决定上哪个专业,“这样做也有好处,但是也容易使学生到了专业阶段,底子并不厚实”。

通识教育是全人教育,博雅教育

他认为,当前,一种看法是这些年高等教育的体量大增,学生的数量也是成倍地增长,精英教育现在已经变为平民教育,所以不得不适当降低一些水平,搞好通识教育,但是这种把通识教育理解为“等于降低水平的一般教育”的看法,其实是有偏颇的。

其中,在多个场合提及阅读问题的温儒敏再次向澎湃新闻强调,读一些中外的经典是最基本的,“现在读的书还不够,光是讲一些概论,(学生)没有体验”。他感到遗憾的是,现在的社会氛围不太有利于读书,人们读书没有耐性,“(阅读)只有慢慢做,从中小学做起,整本阅读”。

他指出,八个方面包括对人类文明的理解更加深入、对现实社会及其相关问题的认识更加深入、对跨文化、多元文化意识提高、对特定学科思维方式的认知和运用能力有较大提高、阅读文本和文献的能力有提高、口头作书面表达和沟通能力有所提高等。

“当前专家学者等对通识教育质量是很忧虑的,比如有些通识课沦为‘水课’其实都指向了我们通识课质量,学业挑战的度都有待提高,如何让学生对通识教育要感兴趣都关系到质量。”在日前中传举行的“通识教育与中华优秀传统文化”论坛上,刘丽华谈到。

二是规范分拆流程。上市公司分拆应及时披露信息,并经董事会、股东大会审议通过,子公司发行上市须履行首发上市或重组上市程序。